Рассматривать проект новой редакции Кодекса РФ об нарушениях административного законодательства в первом рассмотрении будет Государственная дума нового, седьмого созыва. К такому решению пришла коммисия по тексту нового кодекса во главе с соавтором проекта, парламентарием Владимиром Плигиным.

В расчете на новый созыв

Работа над проектом КоАП завершится уже в следующем созыве Госдумы, сказал сегодня Владимир Плигин, председатель Комитета ГД по конституционному закону и государственному строительству. Со слов парламентария, коммисия по тексту нового кодекса продолжит работу над документом и приготовит его ко второму рассмотрению примерно в мае. Наряду с этим принимать документ во всех трех чтениях будет Государственная дума седьмого созыва, выборы которой пробегут 18 сентября 2016 года.
От идеи принять проект хотя бы в первом рассмотрении в скором будущем авторы кодекса отказались. "Мы не будем проводить 1-е чтение в этом созыве, мы думаем, что задача не в соблюдении некоторых периодов либо появлении продукта, который необходимо сделать срочно, мы думаем, что это глубокая опытная задача, и чтобы исполнить ее, нам нужно еще время", – подчеркнул Владимир Плигин. Со слов парламентария, коммисия желала вынести на разбирательство Государственной думы "большое заключение, практически дающее редакцию второго рассмотрения", а совещаний ГД текущего созыва осталось не так много. "Мы не желаем делать документ скоропалительным", – выделил Плигин. Наряду с этим соавтор нового кодекса не сомневается, что парламентарии ГД нового созыва подхватят идею нового кодекса, потому, что, он утвержает, что понимание того, что новый кодекс необходим, сегодня есть у всех.

Шаг назад длиной в 10 лет

Новая версия КоАП была введена в ГД в декабре 2015 года и обросла критикой еще на периоде разработки. Специалисты и содружество-предпринимателей назвали характер нового кодекса "карательным", потому, что он значительно увеличивает размеры санкций по некоторым статьям, и включает такую меру административного наказания, как ликвидация юрлица. В январе-феврале в ГД прошло свыше 20 совещаний коммисии сообща с свыше чем 300 специалистами, на коих обсуждались изменения, нужные тексту кодекса ко второму рассмотрению. (Детальнее обо всех совещаниях коммисии по редакции нового КоАП при Комитете ГД по конституционному закону и государственному строительству смотрите в подборке "Право.ru": "Обсуждение КоАП – как государство и бизнес спорят о новом Кодексе").
Помимо этого, в январе Институт юридических изучений НИУ–ВШЭ выпустил доклад, в котором специалисты проанализировали различия между действующим порядком разбирательства административных дел в отношении бизнесменов и предлагаемым новым КоАП унифицированным порядком, который будет неукоснителен как для Сою , так и для арбитражных судов. Согласно точки зрения авторов изыскания, новая редакция кодекса только ухудшит юридическую защиту интересов страны и бизнеса. "Практически речь заходит о "процессуальном шаге назад" длиной в 10 лет", – делают вывод исследователи. (Детальнее о докладе НИУ–ВШЭ смотрите в материале "Новый КоАП: ученые-правоведы раскритиковали проект кодекса").

Негромко примут после выборов

"Отложение разбирательства проекта КоАП в первом рассмотрении – отражение объективной ситуации", – полагает специалист Центра продвижения современного права, соавтор доклада ВШЭ Дмитрий Морев. Согласно его точке зрения, документ испытывает недостаток в концептуальной переработке, а продемонстрированный на сегодняшний момент количество правок нереально учесть за пару недель. "Парадокс есть в том, что существующий сейчас вариант проекта КоАП, вперекор одобрениям его создателей, не может быть полезен ни бизнесу, ни стране, – акцентирует специалист. – Так, он по сути предполагает полный отказ от арбитражного процесса в административных спорах, что ухудшает возможности бизнеса по защите своих интересов. Иначе, в рамках АПК разбирательство этой группы дел выполняется вне границ давностных периодов наложения санкций и мер ответственности, чего новый КоАП не предполагает. И тут финансовые потери угрожают уже стране". Изменение этих лакун, согласно точки зрения Морева, потребует системного переосмысления всего проекта кодекса новым составом Думы.
Председатель комиссии Общественной палаты по публичной экспертизе Лидия Михеева уверена, что полугода, на протяжении коих обсуждался КоАП, мало для полноценной дискуссии. "Для концептуально нового КоАПа потребуется как минимум несколько лет для дискуссии, его следует синхронизировать с дискуссией и принятием подобных по юридическому значению кодексов, - цитируют Михееву "Ведомости". - Исходя из этого перенос голосования - верное решение". Принятие отложено, только чтобы не навредить партии власти на выборах, считает создатель альтернативного проекта КоАП "эсер" Александр Агеев. "Его негромко примут в новом созыве, несмотря на опровержения ученых, бизнеса и общественников", – заключает парламентарий.
С текстом проекта законодательного акта № 957581-6 "Кодекс Российской Федерации об нарушениях административного законодательства" возможно познакомиться тут.